1

Использование документов в судебной практике

Согласно , документы, полученные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и подписанные электронной подписью, допускаются в качестве письменных доказательств в арбитражных спорах.

На сегодняшний день суд принимает в электронном виде заявления, ходатайства и отзывы. Подать исковое заявление можно через единую систему «», на официальном сайте арбитражного суда, где будет рассматриваться дело, или на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ. При этом отправлять какие-либо документы на рассмотрение в суд могут только те лица, которые зарегистрированы в системе «», где у каждого пользователя свой личный кабинет.

Важно соблюдать технические требования к отправляемым документам: черно-белое изображение, формат .PDF, не менее 200 точек на дюйм, наличие графической подписи ответственного лица, печати и других реквизитов. Один документ – один файл, в названии которого отражено содержание и количество страниц

В электронном виде не принимаются такие документы, как заявление об обеспечении иска, об обеспечении имущественных интересов, ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов.

Если технические средства суда не позволяют использовать в качестве доказательств электронные документы, достаточно будет сделать их копии в бумажном виде. Распечатанный документ следует заверить печатью организации и подписью уполномоченного лица (или руководителя организации).

Пожалуй, самым известным примером того, что суды признают легитимность электронных документов, является постановление суда Волго-Вятского округа по делу N А43-5226/2010. Истец настаивал на взыскании задолженности с ответчика за неоплаченный товар. Ответчик же считал недействительными электронные документы, подписанные ЭП. Однако между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору, в котором явно прописана возможность применения электронного документооборота с использованием ЭП. Суд установил, что первичные документы составлены в соответствии с нормами и подписаны уполномоченным лицом. Нужно ли уточнять, кто выиграл дело?

Как использовать ЭЦП с флешки

Освоить работу с цифровой подписью не сложно: процесс занимает всего несколько минут и заключается в последовательном выполнении простых действий.

Настройка ЭЦП

Пользоваться электронной подписью с флешки не составит труда: для начала, носитель должен быть подключен к компьютеру. Когда флешка отобразилась в системе, нужно выбрать «КриптоПро» — «Оборудование» — «Настроить считыватели»:

В новом окне должны быть такие пункты меню, как «Все считыватели смарт-карт» и «Все съемные диски»:

Если по каким-то причинам они отсутствуют, то необходимо:

во вкладке «Настроить считыватели» нажать «Добавить» и «Далее»;

в новом окне выбрать «Все производители»;

затем выбрать «Все считыватели смарт-карт» и нажать «Готово».

Подпись готова к использованию, а процесс подписания зависит от типа документа.

Подписание документов MS Word

В нужном файле пользователь открывает:

«Сведения» — «Добавить ЭЦП»;

выбирает сформированную подпись, при необходимости добавляет комментарий, и нажимает «Подписать»;

если ошибок нет, то система выдает сообщение:

Подписание документа через плагин КриптоПро с использованием эцп с флешки похоже на предыдущий способ:

пользователь открывает нужный документ, выбирает пункт меню «Файл» — «Добавить ЭЦП»;

затем выбирает нужную подпись, и добавляет к документу, завершая действие нажатием «Подписать».

При отсутствии ошибок плагин выдаст сообщение об успешном подписании документа.

Подписание документа PDF

Формирование подписи для PDF-документов также проходит в несколько этапов. На первом, пользователь открывает нужный файл, и через панель «Инструменты» переходит в раздел «Сертификаты»:

Затем нажимает на «Поставить подпись», и выбирает область, где она будет располагаться:

После этого в окне с набором цифровых реквизитов пользователь выбирает нужный, и нажимает «Продолжить»:

Откроется новое окно с предварительным изображением электронной подписи:

Если все верно, то пользователь завершает действие через кнопку «Подписать». После подписания документа при отсутствии ошибок выдается сообщение об успешном завершении процесса.

Что такое электронная подпись

Элек­трон­ная под­пись — это тех­но­ло­гия, кото­рая помо­га­ет под­твер­дить под­лин­ность элек­трон­но­го доку­мен­та: дого­во­ра, справ­ки, выпис­ки или чего-то ещё. 

Если упро­щён­но, рабо­та­ет так: 

Есть некий доку­мент, под­пи­сан­ный ЭП

С помо­щью спе­ци­аль­ной про­грам­мы мож­но про­ве­рить под­лин­ность этой под­пи­си и документа

Если про­грам­ма гово­рит, что всё окей, то мы можем быть уве­ре­ны: доку­мент под­пи­сал имен­но тот, кто в нём ука­зан; и с момен­та под­пи­са­ния в доку­мен­те ниче­го не изменилось. 

Или про­грам­ма может ска­зать, что под­пись не сов­па­ла. Это зна­чит, что либо доку­мент под­пи­сал дру­гой чело­век, либо после под­пи­са­ния кто-то изме­нил этот доку­мент (напри­мер, допи­сал ноль в сто­и­мость кон­трак­та). Так мы пой­мём, что это­му доку­мен­ту нель­зя доверять. 

С тех­ни­че­ской точ­ки зре­ния ЭП — неболь­шой фай­лик, кото­рый при­ла­га­ет­ся к иско­мо­му доку­мен­ту. Фай­лик пере­сы­ла­ет­ся вме­сте с основ­ным доку­мен­том, его мож­но пере­да­вать по откры­тым кана­лам свя­зи, в нём нет ниче­го секретного. 

Элек­трон­ная под­пись нуж­на, что­бы защи­щать дого­во­ры, выда­вать офи­ци­аль­ные справ­ки, заклю­чать сдел­ки и участ­во­вать в тор­гах по госзакупкам. 

Виды ЭЦП

Существует два вида электронной подписи: простая ЭЦП и усиленная, которая может быть как квалифицированной, так и неквалифицированной.

Простая ЭЦП

К простой электронной подписи (ПЭП) можно отнести сочетание логина и пароля, которые пользователь вводит при входе в личный кабинет различных онлайн-сервисов, коды доступа, получаемые по SMS, а также коды на скретч-картах. ПЭП создается самой информационной системой, в которой используется такая электронная подпись, и подтверждает, что ее создал определенный человек.

Простую ЭП часто применяют при совершении банковских операций, для идентификации пользователя в разнообразных информационных системах, при получении услуг на портале «Госуслуги», также ПЭП можно заверить документы, но только внутри корпоративного электронного документооборота (ЭДО). Для придания подписанному ПЭП документу юридической значимости между подписантами должны быть заключены соответствующие соглашения, регламентирующие правила применения и признания ЭП.

Простая электронная подпись не может быть использована для подписания электронных документов, содержащих государственную тайну. Недостатком простой ЭП является низкая степень защиты. Она позволит определить автора документа, но не защитит файл от подделки.

Усиленная неквалифицированная ЭЦП

Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП) позволяет не только идентифицировать личность владельца документа, но и определить, были ли внесены в данный файл какие-либо изменения после того, как он был подписан. Такая ЭЦП создается при помощи специальных программ криптошифрования с применением закрытого ключа ЭП. Степень защиты такой подписи считается средней.

НЭП представляет собой два уникальных набора символов, идущих в определенной последовательности и связанных между собой. Одна из этих последовательностей является электронным ключом, а другая используется в качестве ключа проверки ЭЦП. Чтобы сформировать такую связку, применяют специальное программное обеспечение — СКЗИ (аббревиатура расшифровывается как «средства криптографической защиты информации»).

Сама по себе усиленная неквалифицированная электронная подпись не является полным аналогом собственноручной подписи, однако при подписании соглашения с конкретной организацией о признании ее таковой, может придавать документу юридическую значимость, но только в ЭДО с этой компанией и для внутреннего и внешнего электронного документооборота.

Усиленная квалифицированная ЭЦП

Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) обладает самой высокой степенью защиты, и любой подписанный такой подписью электронный документ считается аналогом бумажного документа, который подписан собственноручно. Этот вид ЭП позволяет точно сказать, кто именно подписал документ и не изменялся ли после этого данный файл.

В отличие от неквалифицированной, КЭП формируется с применением средств СКЗИ, прошедших сертификацию ФСБ РФ. А выдавать такие ЭЦП могут исключительно удостоверяющие центры, которые имеют соответствующую аккредитацию, полученную в Минкомсвязи России. Такой центр обеспечит человека или организацию, получающих КЭП, квалифицированным сертификатом ключа проверки ЭП, который находится на специальном USB-носителе. В некоторых случаях для его использования необходима установка дополнительного ПО.

Этот вид ЭЦП не требует подписания дополнительных соглашений — усиленная квалифицированная электронная подпись придает документам юридическую силу автоматически. КЭП позволяет организовать сдачу отчетности в любые контролирующие органы власти, принимать участие в электронных торгах, вести ЭДО как внутри организации, так и с ее внешними контрагентами и госструктурами.

Понятие облачной электронной подписи

Этот IT-продукт позволяет подписывать документы и проводить деловые операции в электронном формате. Основное отличие облачной ЭП состоит в отсутствии привязки к флеш-носителю (токену) и к рабочему месту.

Для того чтобы осуществить операцию с использованием облачной ЭП, выполняются следующие действия:

• с мобильного устройства направляется запрос в удостоверяющий центр;
• оператор (УД) высылает СМС для подтверждения или использует иной выбранный пользователем способ идентификации личности;
• после подтверждения удостоверяющий центр осуществляет подписание электронного документа.

Теперь доступ к ключу электронной подписи можно получить с любого устройства.

Предназначение и суть

Суть этой технологии состоит в упрощении процесса использования цифровой подписи без использования флеш-накопителя и рабочего компьютера с установленным программным обеспечением.

При этом сервер, на котором хранится информация, обеспечивает защиту от незаконного использования ЭП и исключает риск физической потери токена.

Области применения

Облачная цифровая подпись будет полезна людям, большая часть рабочего времени которых проходит в деловых выездах и экспертизах, характерных для юристов, аудиторов, и других видах деятельности, связанных с электронным документооборотом и сделками в интернете.

Облачная ЭП, как и стандартная, используется для заверения документов: при участии в торгах, государственных закупках, оформлении отчетов в органы налогового и финансового учета, а также для получения государственных услуг с электронных порталов и т.д.

Преимущества

Использование облачных ЭП имеет ряд преимуществ и позволяет держателю данного типа цифровой подписи:

Важные преимущества.

• сэкономить на покупке токена (usb-накопитель) и других дополнительных гаджетов, что особенно ощутимо при обеспечении оборудованием штата сотрудников;
• не устанавливать и не обучаться программам СКЗИ, благодаря простоте и удобству использования облачной подписи;
• осуществлять операции в любом месте, не отрываясь от рабочего процесса, при помощи мобильного телефона, планшета, компьютера и других устройств с выходом в интернет или доступом к сети;
• защитить информацию от утечки посторонним лицам, т.к. сервер использует особую систему оповещения и несколько уровней защиты;
• исключить возможность физической порчи или потери флеш-носителя ЭП, технология позволяет осуществить копирование данных в случае необходимости.

Как скопировать ЭЦП с флешки

Несмотря на то что флеш-носитель относится к надежным, ЭП с него рекомендуется скопировать в реестр ПК. Нужно это для того, чтобы иметь резервную копию на случай поломки носителя. Также это избавит пользователя от необходимости везде возить с собой флешку, что снизит риск кражи или потери.

Как скопировать ЭЦП:

через Пуск/Панель управления/КриптоПро выбрать «Сервис» и «Скопировать»;

в открывшемся окне нажать «Обзор», выбрать ключевой контейнер и подтвердить действие «ОК»;

нажать «Далее» и перейти к копированию контейнера закрытого ключа. В окне «Имя ключевого контейнера» ввести название ЭП. Нажать «Готово»;

в новом окне нажать «Реестр» и «ОК».

Установить скопированный сертификат. Для этого:

во вкладке «Сервис» выбрать «Просмотреть сертификаты»;

через «Обзор» перейти к выбору сертификата;

выбрать нужный сертификат и подтвердить действие через «ОК» и «Далее»;

завершить процесс последовательным нажатием «Установить», «Да», «ОК».

Установка ЭЦП завершена. Теперь можно пользоваться подписью как с флешки, так и с ПК.

Как работает: сертификаты

Элек­трон­ная под­пись состо­ит из двух прин­ци­пи­аль­ных частей:

1. Сер­ти­фи­кат для удо­сто­ве­ре­ния подписывающего.
2. Крип­то­гра­фи­че­ская часть для про­вер­ки под­лин­но­сти документа.

Гру­бо гово­ря, ЭП долж­на гаран­ти­ро­вать, что доку­мент под­пи­са­ли имен­но вы и что вы под­пи­са­ли имен­но этот документ. 

В сер­ти­фи­ка­те хра­нят­ся дан­ные о вла­дель­це подписи:

• кто вла­де­лец этой подписи;
• откры­тый ключ для про­вер­ки подписи;
• когда закан­чи­ва­ет­ся срок дей­ствия подписи;
• како­го уров­ня доку­мен­ты мож­но под­пи­сы­вать этой подписью;
• кто выдал сертификат;
• и дру­гие слу­жеб­ные данные.

Но смысл сер­ти­фи­ка­та не в том, что там хра­нят­ся эти дан­ные, а в том, кто эти дан­ные туда поло­жил. В Рос­сии сер­ти­фи­ка­ты и ЭП выда­ют спе­ци­аль­ные удо­сто­ве­ря­ю­щие цен­тры — это ком­па­нии, кото­рые гаран­ти­ру­ют, что сер­ти­фи­кат выда­ёт­ся имен­но тому, кто в этом сер­ти­фи­ка­те указан.

Что­бы полу­чить сер­ти­фи­кат, вы при­хо­ди­те лич­но в эту ком­па­нию (удо­сто­ве­ря­ю­щий центр), пока­зы­ва­е­те доку­мен­ты, фото­гра­фи­ру­е­тесь. Вас зано­сят в базу удо­сто­ве­ря­ю­ще­го цен­тра и выда­ют клю­чи элек­трон­ной под­пи­си. Так все участ­ни­ки элек­трон­но­го доку­мен­то­обо­ро­та будут уве­ре­ны, что все доку­мен­ты, под­пи­сан­ные ваши­ми клю­ча­ми, под­пи­са­ны имен­но вами.

Где можно применить ЭЦП

Так как электронная подпись равнозначна обычной подписи от руки, то использовать ее можно во всех областях электронного документооборота. Особенно это удобно при представлении документов в налоговую службу, пенсионный фонд, страховые компании и т.д. Также ею заверяют коммерческие сделки.

Все документы для регистрации ИП или ООО за 15 минут
Подготовка документов — рутинная задача. Доверьте её нашему сервису.
Это сэкономит время и защитит от возможных ошибок.

1. Укажите свои данные в форме, следуя подсказкам.
2. Программа сформирует верные документы.
3. Скачайте и распечатайте готовый пакет документов
4. Это бесплатно и займёт не более 15 минут.

Документы для ИПДокументы для ООО

Документы для ИПДокументы для ООО

Создание ЭЦП в Ворде

Электронная подпись бесплатно создается в документах пакета MS Office. Рассмотрим пример с файлом Word. Чтобы заверить документ, созданный с использованием софта Word, необходимо осуществить следующие действия:

1. Ставим курсор в то место, куда нужно добавить подпись.
2. Переходим во вкладку «Вставка» и нажимаем кнопку «Строка подписи Microsoft Office».

1. В открывшемся окне заполняем необходимые поля.

1. Подпись готова и имеет следующий вид:

Добавить подпись можно и из меню «Файл». Для этого открываем документ, нажимаем кнопку «Файл», «Сведения», «Защита документа» и выбираем функцию «Добавить цифровую подпись».

Далее заполняем форму так же, как показано на рис. 2. Однако подпись, сгенерированную вышеописанным способом, сложно проверить на подлинность. Поэтому многие пользователи выбирают относительно недорогой софт «Карма».

Как скопировать ЭЦП с флешки на компьютер

Рассмотрим порядок что делать, если сертификат хранится в виде копии на простой флэшке, и необходимо ее загрузить на компьютер в реестр. Для этого необходимо воспользоваться комплексом «Крипто-Про».

Копирование проходит в несколько действий:

Зайти в меню «Пуск» > «Панель управления» > «КриптоПро CSP»

В открывшемся приложении «Крипто Про CSP» нужно выбрать вкладку «Сервис», а на ней нажать кнопку «Скопировать».

После этого будет открыто окно «Копирование контейнера закрытого ключа». Необходимо в нем нажать «Обзор». Затем, выбрать в списке ключ, который нужно скопировать (у него в графе «Считыватель» будет указано наименование флэш-диска) и нажать «ОК», после чего «Далее».

Дальше нужно придумать имя для нового контейнера. Здесь можно применять пробелы и русские буквы. После чего нужно щелкнуть по кнопке «Готово».

Затем откроется новое окно «Вставьте и выберите носитель для хранения ключа». Здесь необходимо выбрать пункт «Реестр». Затем нужно нажать ОК.

На следующем шаге будет предложено установить пароль на новый ключ. Если это не предполагается делать, то можно оставить поля пустыми, после чего нужно нажать ОК.

Теперь нужно установить сертификат на компьютере:

Во вкладке «Сервис» нажимаем на кнопку «Посмотреть сертификаты в контейнере».

После этого нажимаем: «Обзор»  и нам откроется окно с выбором сертификата. Затем выбираем Реестр, Имя контейнера: Ваш сертификат (можно указать его название, в нашем случае это просто «Ваш сертификат»). Кликаем на кнопку «Ок».

Теперь осталось нажать на кнопку «Установить» и «Ок».

Основа ЭП — асимметричное шифрование

Мы уже писа­ли об асим­мет­рич­ном шиф­ро­ва­нии. Вот основ­ные мысли: 

• В сим­мет­рич­ном алго­рит­ме зашиф­ро­вать и рас­шиф­ро­вать сооб­ще­ние мож­но толь­ко одним и тем же клю­чом. Это полез­но для пере­да­чи сек­рет­ных сооб­ще­ний, когда две сто­ро­ны дове­ря­ют друг дру­гу и могут зара­нее обме­нять­ся ключом. 
• При асим­мет­рич­ном сооб­ще­ние шиф­ру­ет­ся одним клю­чом, а рас­шиф­ро­вы­ва­ет­ся дру­гим. В раз­ных ком­би­на­ци­ях этот алго­ритм помо­га­ет шиф­ро­вать сооб­ще­ния, когда сто­ро­ны друг дру­гу не дове­ря­ют или не могут обме­нять­ся клю­ча­ми зара­нее. В част­но­сти, это полез­но для под­твер­жде­ния под­лин­но­сти документов. 

КриптоПРО зависает при установке сертификата, что делать?

Чтобы предотвратить возможные зависания программы, которые неблагоприятно будут влиять на установку вашей подписи, вам необходимо:

• установить лицензионное программное обеспечение;
• установить лицензионную программу, поскольку пиратская версия очень часто подвергается зависаниям;
• проверить компьютер на наличие вирусов или доступных обновлений (если таковые имеются, то их необходимо устранить).

Также причинами зависаний могут быть:

• неверные пути к файлам, их неточность;
• если срок сертификата остановлен компанией или же окончательно истёк.

Если ни одна из предложенных причин не подходит, то обратитесь в службу техподдержки, где вам обязательно помогут и искоренят неполадку.

Принцип работы USB-токенов

Принцип использования технологии USB-токенов заключается в следующих нюансах:

1. Используемый для защиты ключ сохраняется в токене, который можно открыть только при помощи кода, доступного исключительно владельцу ЭЦП.
2. Регистрация открытого ключа осуществляется при помощи программ, подобным КриптоПро. Если возникнут вопросы относительно подлинности сертификата, то на этот случай открытый ключ копируется в системе удостоверяющего центра.
3. Когда электронная подпись ставится на документе, файл приобретает небольшую часть данных открытого сертификата. При установке сертификата на персональный компьютер происходит автоматическая генерация открытого ключа при помощи программы типа КриптоПро.

Под USB-токенами подразумеваются специальные флешки, имеющие подходящую защиту для ограничения доступа к сертификату или закрытому ключу.

А что если подменят сам сертификат?

Все сер­ти­фи­ка­ты, кото­рые выда­ёт удо­сто­ве­ря­ю­щий центр, тоже под­пи­сы­ва­ют­ся элек­трон­ной под­пи­сью. Что­бы про­ве­рить под­лин­ность сер­ти­фи­ка­та, мож­но зай­ти на офи­ци­аль­ный сайт удо­сто­ве­ря­ю­ще­го цен­тра и ска­чать откры­тый ключ для про­вер­ки. Если хеш само­го сер­ти­фи­ка­та сов­па­да­ет с хешем, кото­рый мы полу­чи­ли с помо­щью откры­то­го клю­ча с сай­та — зна­чит, и сам сер­ти­фи­кат подлинный.

Текст и схе­мы:Миха­ил Полянин
Редак­тор:Мак­сим Ильяхов
Худож­ник:Даня Бер­ков­ский
Кор­рек­тор:Ири­на Михеева
Вёрст­ка:Мария Дро­но­ва
Соц­се­ти:Олег Веш­кур­цев

Документы

Получение сертификата физическими лицами возможно только при предъявлении следующих бумаг:

• паспорт гражданина;
• СНИЛС;
• заявление.

Выдача персональной подписи возможна только при личном присутствии гражданина.

Для юридических лиц список предъявляемых документов изменится:

• выписка из ЕГРЮЛ;
• выписка из налоговой службы;
• заявление от ответственного лица;
• учредительные бумаги.

Сертификат и ключ передаются лицу путем записи на сертифицированный электронный носитель. Стоимость получения будет зависеть от выбранного центра.

Срок действия электронного ключа равен одному году. Если при оформлении необходимо личное присутствие, то при его продлении оно не потребуется. Для этого необходимо составить заявление в центр, где получалась подпись, после чего оно отправляется заказным письмом или на электронную почту организации. А после останется лишь осуществить оплату услуг продления сертификата и подписи.

Как получить подпись для торгов

Чтобы оформить электронную подпись:

1. Обратитесь в удостоверяющий центр и укажите в заявке, на каких электронных торговых площадках планируете работать.
2. Оплатите счет.
3. Подготовьте запрошенные специалистом удостоверяющего центра документы.
4. Получите сертификат ЭП.

На оформление подписи потребуется от одного до трех рабочих дней. За это время специалисты УЦ проверят ваши данные. Обязанность УЦ — удостовериться в корректности поданной информации. Это очень важная часть процедуры, она гарантирует дальнейшее признание юридической силы электронной подписи.

Какие документы нужны, чтобы получить электронную подпись:

• заявление на изготовление электронной подписи;
• документы лица, на имя которого оформляется сертификат (паспорт, СНИЛС, доверенность на совершение действий, которые определены областью использования электронной подписи).

С 1 июля 2020 года КЭП может получить только лично владелец — руководитель организации или сотрудник, на которого оформлена подпись. Отправить вместо себя курьера, даже если у него есть нотариальная доверенность, по новым требованиям закона нельзя. При этом сотруднику при получении сертификата понадобится предъявить доверенность от руководителя.

В отдельных случаях, например если руководитель недавно сменился и данные в ЕГРЮЛ не обновились, удостоверяющий центр дополнительно запросит копию документа о назначении руководителя.

Каким требованиям должен будет отвечать удостоверяющий центр с января 2022 года, читайте в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ОБ ЭП

В конце декабря 2019 года в связи с совершенствованием регулирования в сфере ЭП Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 747528-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»» (далее – законопроект № 747528-7), который направлен на создание более безопасной цифровой среды. На момент публикации статьи законопроект одобрен Советом Федерации и направлен на подпись Президенту России. Это значит, что текст предлагаемых поправок сформирован окончательно. Проанализируем, какие изменения нас ожидают с 01.07.2020.

Изменение 1: все участники электронного взаимодействия будут признавать усиленную квалифицированную ЭП

Сейчас каждая структура устанавливает свои требования к содержанию сертификата ключа проверки ЭП. Организациям это не очень удобно, поскольку на разных порталах нужно получать свой вариант. Законопроект устраняет этот недостаток: теперь во всех информационных системах будет признаваться единая усиленная квалифицированная ЭП.

С момента вступления закона в силу ни один участник ЭДО не сможет ограничить признание усиленной квалифицированной ЭП на своей площадке. Ограничения можно будет устанавливать, только если это прямо предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ).

Изменение 2: появится новый вид организаций – доверенные третьи стороны

Доверенные третьи стороны будут оказывать определенные услуги участникам электронного взаимодействия, а именно:

• подтверждать действительность ЭП и сертификатов на момент создания документа, наличие аккредитации удостоверяющего центра, выдавшего сертификат;
• проверять, все ли сертификаты, задействованные при подписании электронного документа, отвечают требованиям нормативных актов;
• проверять полномочия участников ЭДО;
• создавать квитанции, которые будут отражать результаты проверки квалифицированной ЭП и информацию о моменте ее подписания;
• оказывать услуги по хранению данных.

В законопроекте № 747528-7 не указано прямо, что эти услуги будут оказывать на коммерческой основе. Скорее всего, за них придется платить, если организация хочет максимально обезопасить работу с ЭП.

Доверенные третьи стороны будут получать аккредитацию и нести ответственность за неисполнение своих обязанностей или нарушение порядка исполнения функций.

Изменение 3: ужесточатся требования к УЦ

Срок действия аккредитации УЦ вместо пяти лет составит три года. Аккредитации, полученные УЦ до 01.01.2020, будут действовать до 01.01.2022. Соответственно, квалифицированные сертификаты, выданные УЦ до 01.07.2020, будут действовать до 01.01.2022.

Чтобы получить аккредитацию по новым правилам, УЦ должен отвечать более жестким требованиям:

• иметь минимум 1 млрд руб. собственных средств (капитала) или 500 млн. руб. капитала, но при этом один либо несколько филиалов или представительств не менее чем в 3/4 субъектов России;
• иметь финансовое обеспечение ответственности за убытки, причиненные третьим лицам в размере не менее 100 млн. руб. (сейчас это 30 млн. руб.);
• иметь лицензию на деятельность по производству, разработке и распространению шифровальных (криптографических средств), выполнению работ в области шифрования, техническому обслуживанию средств шифрования и т.п.;
• деловая репутация директора и учредителей УЦ должна соответствовать требованиям, установленным правительственной комиссией.

Изменение 4: изменятся правила выдачи и применения ЭП

В Федеральный закон № 63-ФЗ вводят новые статьи 17.1 – 17.6, регулирующие использование квалифицированной ЭП физическими лицами, гражданскими и муниципальными служащими, индивидуальными предпринимателями, организациями, государственными органами и органами местного самоуправления, а также использование ЭП в государственных информационных системах. Действие новых статей вступят в силу с 01.01.2021.

В Схеме отображено, где заявители смогут получить ЭП.

Изменения вступят в силу позже, поскольку требуют технической подготовки и модернизации IT-систем.

Анализируя сроки внедрения новых положений законодательства, действия прежних аккредитаций УЦ и выданных ими квалифицированных сертификатов, переходный период, во время которого будут внедряться изменения, продлится до 2022 года. Этого времени должно хватить для того, чтобы и УЦ, и государственные структуры, и, конечно, организации подготовились работать по новым правилам.

Как подписать документ без помощи программ

В программах Ворд/Эксель 2003 и 2007 возможна генерация ЭЦП без применения сторонних плагинов и программ. Основной недостаток этих приложений в том, что они почти не используются в крупных компаниях, которые интенсивно практикуют цифровую маркировку своих документов. Word 2010, 2016 годов не распознают ЭП старых версий. Один из выходов лежит в согласовании используемого ПО, однако это сложно сделать большим компаниям и государственным учреждениям.

В Word 2003 генерация ЭЦП состоит из следующих этапов:

• выбор в главном меню раздела “Параметры”;
• переход на “Безопасность” и нажатие кнопки “ЦП”, после чего откроется перечень имеющихся сертификатов;
• поиск в списке подходящей ЭЦП и подтверждение выбора кнопкой “ОК”;
• ввод пароля контейнера избранного сертификата и подтверждение кнопкой “ОК”.

В Word 2007 прохождение пунктов аналогичное, с той разницей, что вначале требуется выбрать команду “Подготовить” и в меню – “Добавить ЦП”. Наличие цифровой подписи будет обозначаться значком внизу экрана. Внесение поправок в файл сбросит подтверждение ЭП и рассмотренные выше пункты предстоит пройти еще раз. В версиях редакторов Word/Excel с 2010 по 2019 г. такая возможность убрана. Для работы с ЭЦП необходимо использовать отдельный плагин.

Для отображения виджета необходимо включить Javascript в вашем браузере и обновить страницу.

Доверенная третья сторона

Доверенная третья сторона (ДТС) — юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами.

Функции и обязанности ДТС, а также требования к средствам ДТС, определены Федеральным законом от 27.12.2019 №476-ФЗ.

Юридические лица, претендующие на выполнение функций ДТС обязаны пройти процедуру аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 №476-ФЗ в порядке, установленном Минцифры России.